Эксперты признают, что новые правила могут снизить цены при масштабных централизованных закупках оборудования, но при этом считают, что этот механизм значительно снизит возможности для участия в тендерах средних и мелких игроков и может создать перебои в поставках медтехники и оборудования в медучреждения. О влиянии проекта Минздрава на рынок и его участников — в материале Forbes
Если документ будет принят, с 2026 года закупки медицинского оборудования, финансируемые из федерального бюджета в рамках национальных проектов «Продолжительная и активная жизнь» и «Семья», будут проводиться через Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан (ФЦПиЛО). Это — федеральное учреждение Минздрава, которое сегодня централизует закупки лекарств, отдельных медицинских изделий и расходных материалов по федеральным программам.
Регионы и подведомственные им учреждения, таким образом, утратят право самостоятельно закупать часть техники, относящейся к категории тяжелого оборудования, например МРТ, КТ, ПЭТ/КТ, рентгеновские комплексы, разные виды аппаратов искусственной вентиляции легких, и смогут только оценивать потребность, составлять необходимый список товаров и передавать его ФЦПиЛО. Центр же, в свою очередь, получит полномочия по определению поставщиков. В пояснительной записке к проекту говорится, что цель нововведения — снизить административную нагрузку на регионы, повысить эффективность расходования федеральных средств, а также сократить разброс цен в 20–30% на одно и то же оборудование, закупаемое разными регионами.
Чтобы избежать проблем с получением необходимого товара, следует обеспечить безупречное качество подготовки заявок на региональном уровне, уверен генеральный директор АО НИПК «Электрон» (крупнейший в России производитель медоборудования, в том числе КТ) Александр Элинсон. «Скорее всего, закупки так и будут осуществляться в рамках 44-ФЗ, который в достаточной степени, через механизмы открытых конкурсов и электронных аукционов обеспечивает конкурентную среду. Поэтому при грамотной реализации есть хорошие шансы для разумной экономии бюджетных средств. В то же время недостаточно детализированные спецификации могут привести к участию в закупках предприятий, поставляющих оборудование ненадлежащего качества», — считает он.
Чтобы снизить риск срыва поставок и не сужать конкуренцию, Элинсон предлагает дробить крупные поставки на несколько лотов с технологически и логистически оправданными объемами: «Так, закупка 1000 единиц оборудования может быть структурирована в виде нескольких лотов для минимизации риска неисполнения контрактных обязательств и обеспечения достаточного уровня конкуренции между поставщиками».
